Новое в законодательстве о лицензировании

Президентом Беларуси 21 июня 2012 года подписан Указ № 284 «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь». Нормы данного документа предусматривают внесение корректировок в Положение о лицензировании отдельных видов деятельности. 

Как сообщает пресс-служба Министерства экономики Республики Беларусь, изменения, вводимые Указом, направлены на уточнение отдельных процедурных моментов, которые касаются деятельности лицензирующих органов, улучшение условий осуществления предпринимательской деятельности и не влияют на правовое положение субъектов хозяйствования.

Указ № 284, в частности:

закрепляет требование об отмене «автоматического» (без принятия решения лицензирующего органа) прекращения действия лицензии в случае нарушения лицензиатом срока обращения за внесением в нее изменений и (или) дополнений; 

устраняет определенные пробелы в регламентации порядка деятельности лицензиата — юридического лица, реорганизованного в форме присоединения к нему другого юридического лица, имеющего лицензию на аналогичный вид деятельности;

упрощает процедуры доступа на рынок транспортных услуг в отношении индивидуальных предпринимателей;

отменяет необходимость получения лицензии:

в рамках деятельности в области промышленной безопасности:

монтажа объектов магистральных нефте-, газопроводов, нефтепродуктопроводов, газораспределительной системы и газопотребления;

проектирования (конструирования), монтажа, наладки, обслуживания, диагностирования, ремонта узлов и механизмов, подконтрольных Госпромнадзору технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте и подлежащих экспертизе промышленной безопасности, стреловых самоходных кранов, аттракционов, паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа и водогрейных котлов с температурой нагрева воды не выше 115 °C единичной тепловой мощностью 100 кВт и более;

в рамках деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду:

использования отходов 1–3 классов опасности в процессе научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ, а также образовавшихся в результате проведения таких работ;

использования отходов 1–3 классов опасности юридическим лицом, иностранной организацией, индивидуальным предпринимателем, если такие отходы образовались в результате деятельности этого юридического лица, иностранной организации, индивидуального предпринимателя;

обезвреживания отходов в процессе научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ, а также образовавшихся в результате проведения таких работ;

 с 7 до 3 лет снижен минимальный специальный стаж работы для руководителя юридического лица — соискателя лицензии на деятельность в сфере игорного бизнеса;

конкретизированы лицензионные требования (условия), предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату) на право розничной торговли алкогольными напитками и (или) табачными изделиями. Кроме того, в случаях прекращения действия, аннулирования или отказа в продлении срока действия лицензии на данный вид деятельности закреплена возможность не только реализации образовавшихся остатков алкогольных напитков и (или) табачных изделий, но и их возврата поставщикам (в порядке, установленном Министерством торговли и Министерством по налогам и сборам);

применительно к отдельным видам деятельности сокращено количество предъявляемых к лицензиату требований и (или) условий, в том числе особых, а также грубых нарушений законодательства о лицензировании.

Например:

из числа грубых нарушений законодательства о лицензировании по деятельности в сфере игорного бизнеса исключено указание на несоблюдение требований и условий, установленных законодательными актами, регулирующими лицензируемую деятельность в сфере игорного бизнеса (неразмещение в доступном для ознакомления посетителей месте копии лицензии, информации о месте ознакомления с подлинником лицензии, выписки из пунктов 15–17 Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларуси утвержденного Указом от 10 января 2005 г. № 9 и т. п.);

сокращены лицензионные требования и условия, предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату) — владельцу транспортно- или оптово-логистического центра при осуществлении оптовой торговли и хранения алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий;

в рамках лицензирования страховой деятельности отменено требование к размеру собственного капитала к соискателю лицензии (лицензиату) в отношении определенных составляющих;

предъявляемое к соискателю лицензии (лицензиату) для оказание риэлтерских услуг требование (условие) о наличии в штате юридического лица определенного количества риэлтеров дифференцировано в зависимости от общей штатной численности (за исключением технического и вспомогательного персонала) такого юридического лица;

в связи с приведением в соответствие с требованиями Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2010 года ”О внешней трудовой миграции“ и Кодекса Республики Беларусь об образовании определенные изменения претерпели соответственно нормы глав 27 (деятельность, связанная с трудоустройством за пределами Республики Беларусь, сбором и распространением (в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет) информации о физических лицах в целях их знакомства) и  33 (образовательная деятельность) Положения.

В частности, применительно к образовательной деятельности закреплено правило о том, что право на получение соответствующей лицензии имеют учреждения профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, дополнительного образования взрослых, учебно-педагогические комплексы, специальные профессионально-технические училища закрытого типа, специальные лечебно-воспитательные профессионально-технические училища закрытого типа, иные организации, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность;

закреплена возможность приостановления или прекращения лицензии в порядке, предусмотренном в пунктах 76 и 87 Положения:

в отношении деятельности, связанной с производством алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий –  по одному или нескольким указанным в этой лицензии виду (группе) продукции;

в отношении оптовой торговли и хранения алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий – по одному или нескольким указанным в этой лицензии торговым объектам, включая складские помещения;

в отношении страховой деятельности — по одному или нескольким указанным в этой лицензии видам обязательного и (или) добровольного страхования.

определенные изменения коснулись и норм Положения, определяющих особенности лицензирования ветеринарной деятельности, деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, деятельности в области связи, деятельности по обеспечению пожарной безопасности, деятельности по технической защите информации, в том числе криптографическими методами, включая применение электронной цифровой подписи, деятельности, связанной с драгоценными металлами и драгоценными камнями, медицинской деятельности, охранной деятельности, фармацевтической деятельности.

Указ № 284 вступает в силу со дня его официального опубликования.

Подпункты Указа, определяющие особенности лицензирования оптовой торговли и хранения алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий применительно к соискателю лицензии (лицензиату) — владельцу транспортно- или оптово-логистического центра, вступают в силу через три месяца после официального опубликования этого Указа.

 

Автор: Алексей Стаховский, Стройка. Источник: Министерство экономики.